Điều 61 Luật Đất đai 2024 quy định hệ thống gồm năm loại: cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng và quy hoạch sử dụng đất an ninh.
Quy hoạch sử dụng đất quyết định thửa đất của bạn được dùng vào việc gì, có được chuyển mục đích không, có nằm trong diện thu hồi không. Điều 61 Luật Đất đai 2024 quy định hệ thống này.
Năm loại quy hoạch, kế hoạch
Khoản 1 Điều 61:
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia;
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh;
- Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện;
- Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng;
- Quy hoạch sử dụng đất an ninh.
Điểm cần chú ý ở cấp huyện: có quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện — hai văn bản khác nhau, với vai trò khác nhau.
Vị trí trong hệ thống quy hoạch quốc gia
Khoản 2: quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng và quy hoạch sử dụng đất an ninh thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia, thực hiện theo Luật này và pháp luật về quy hoạch.
Khoản 3: quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và cấp huyện là quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành, cụ thể hóa quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh.
Nguyên tắc thứ bậc
Khoản 4 Điều 60 quy định quan hệ giữa các cấp:
- Quy hoạch sử dụng đất của cấp trên bảo đảm nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới;
- Quy hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch của cấp trên;
- Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải xác định được nội dung sử dụng đất đến cấp xã;
- Kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cùng cấp đã được quyết định, phê duyệt.
Yêu cầu quy hoạch cấp huyện xác định nội dung đến cấp xã có ý nghĩa thực tế: đó là mức chi tiết mà người dân tra cứu được cho thửa đất của mình.
Thứ tự phê duyệt và trường hợp chưa kịp phê duyệt
Khoản 9 Điều 60: quy hoạch sử dụng đất các cấp được lập đồng thời; quy hoạch cấp cao hơn phải được quyết định, phê duyệt trước quy hoạch cấp thấp hơn.
Và quy định xử lý khoảng trống: khi kết thúc thời kỳ quy hoạch mà quy hoạch thời kỳ tiếp theo chưa được phê duyệt, thì các chỉ tiêu sử dụng đất chưa thực hiện hết được tiếp tục thực hiện cho đến khi quy hoạch mới được phê duyệt.
Khoản 10: kế hoạch sử dụng đất được lập đồng thời với lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cùng cấp. Kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch cấp huyện được lập đồng thời với lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện.
Vì sao kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện quan trọng nhất với người dân
Đây là văn bản gần dân nhất và có tác động trực tiếp nhất, vì:
- Khoản 6 Điều 76 — với diện tích phải thu hồi hoặc chuyển mục đích trong kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện, người sử dụng đất được tiếp tục thực hiện các quyền nhưng không được xây dựng mới nhà ở, công trình, trồng mới cây lâu năm;
- Khoản 4 Điều 76 — nếu quy hoạch sử dụng đất đã công bố công khai mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện, thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và thực hiện đầy đủ các quyền;
- Khoản 7 Điều 76 — diện tích đã ghi trong kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện mà sau 02 năm liên tục chưa có quyết định thu hồi hoặc chưa được phép chuyển mục đích thì phải xem xét, đánh giá điều chỉnh, hủy bỏ;
- Điểm c khoản 4 Điều 70 — thời gian lấy ý kiến về kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện là 20 ngày.
Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện
Quy định chi tiết tại Điều 66 của Luật.
Yêu cầu về sự tham gia của người dân
Khoản 8 Điều 60 đặt thành nguyên tắc: việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp phải bảo đảm sự tham gia của tổ chức chính trị - xã hội, cộng đồng, cá nhân; bảo đảm công khai, minh bạch.
Nguyên tắc này được cụ thể hóa ở Điều 70 (lấy ý kiến) và Điều 75 (công bố công khai).
Tra cứu quy hoạch cho thửa đất của mình
Theo điểm c khoản 3 Điều 75, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm công bố công khai quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện tại trụ sở cơ quan, trên cổng thông tin điện tử, đồng thời công bố nội dung có liên quan đến xã, phường, thị trấn tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã.
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm công bố công khai đến người dân, người sử dụng đất tại địa bàn xã.
Đây là căn cứ để bạn yêu cầu được xem quy hoạch tại chính xã nơi có đất, không phải đi lên huyện.
Quy định chung là một chuyện, hồ sơ cụ thể của ông bà lại là chuyện khác. Dịch vụ luật sư đất đai của chúng tôi đọc giấy tờ trước và nói rõ vụ việc đang đứng ở đâu.
Căn cứ pháp lý
Điều 61, Điều 60, Điều 66 Luật Đất đai 2024 (Luật số 31/2024/QH15).
